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垃圾分类,我们能从“上海经验”中学到什么?

文章出自:分类垃圾房 责任编辑:分类垃圾房 作者:垃圾房 访问量:322 发表时间:2019-07-12 14:58:59

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垃圾分类,我们能从“上海经验”中学到什么?

  1、垃圾分类不仅仅是放置四个垃圾桶

  在日本,垃圾分类用了27年,在德国,用了大约40年……而在我国,垃圾分类可以说才刚刚开始。想要市民短时间内适应垃圾分类,目前来看还是需要时间的。

  就兰州而言,垃圾分类工作全面推进才一年多一点时间,市民知晓率底,工作成效极为有限。目前,兰州市各县区、片区建设覆盖率均达到60%以上,但各片区目前只开展了以居民小区、党政机关为主的垃圾分类工作,其他诸如市场、商场、写字楼、商铺等区域分类工作仍未展开。“这些指标与全市2019年既定任务相去甚远。”兰州市城管委垃圾分类科相关负责人坦言,许多居民小区至今仍把简单地设置四色垃圾桶、开展分类宣传视为完成生活垃圾分类的任务,形式主义问题较为严重。

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  在宣导上,上海可谓是“全民动员”,比如,前期招募了大量的志愿者,站在垃圾桶旁边对居民的垃圾分类进行指导和监督,几乎到了一桶配两人的地步;又比如,在方案制订时,由基层组织牵头,居委会、物业、业委会共同沟通,这样既形成了人人参与的局面,又避免了“一刀切”的现象。

  还有微信小程序“垃圾分类小助理”,能够方便市民随时查询常见垃圾的种类。例如输入“面膜”显示是干垃圾;输入“奶茶”,显示“珍珠是湿垃圾,奶茶杯和塑料盖都是干垃圾”。同时,上海市废弃物管理处主办的官方微信公众号“垃圾去哪儿”,也通过更加活泼、风趣的表达方式,向广大市民传播垃圾分类知识与理念。

  “观念建设是先决条件,也是最难实现的一步,不能怕麻烦、不要奢望短期内见效、要持之以恒。”一名不愿具名的专家建议,在宣传普及方面,兰州完全可以借鉴上海经验,结合兰州方言、黄河等兰州本地特色,制作生动、活泼、准确的宣传片、宣传册、宣传歌曲,充分利用各类新媒体资源进行广泛传播,将垃圾分类的理念先输入百姓脑海中。

  同时,在已开展垃圾分类的小区,要严格按照规定执行。不能仅仅在小区内设置四个垃圾桶就完事,要在垃圾分类标准桶周围,抑或是直接在垃圾桶上张贴具体的分类投放信息,以及分类投放指引,同时安排志愿者现场指导。不同的小区,在实施垃圾分类过程中,要按照小区自身情况制定方案,做到“一小区一方案”,在小范围内先形成有效机制与长效机制。

  问题2建立全面的收运、处理体系,资金投入能不能保障?

  根据相关报道显示,2018年年初,西安市规划建设的五座生活垃圾焚烧厂已开工建设,预计2019年至少有两座以上会投入运行。同时,西安市已规划建设四座餐厨垃圾处理厂,首座餐厨垃圾处理厂将于近期建设投产。

  “西安市能够一口气建设9座垃圾处理机构,兰州市的经费能够支持如此大规模的建设吗?”据相关知情人士透露,在住建部要求先行实施生活垃圾强制分类的46个试点城市中,很多城市都已全面开始建设收运、处理体系,以此来保障城市全面开展垃圾分类后各项工作的顺利开展。

  据了解,为保证2019年兰州市生活垃圾分类工作的顺利开展,2018年12月,兰州市生活垃圾分类领导小组下发了上报2019年垃圾分类建设经费的通知。经各县区上报,全市2019年计划列支经费9335.836万元。但在2019年第一季度的督导考核中却发现,各县区均未按照年初列支计划安排资金,严重阻碍了各街道片区生活垃圾分类工作的有序推进。

  据不完全测算,上海用于推进《生活垃圾全程分类体系建设行动计划(2018年—2020年)》的投资在200亿元左右,其中,大部分投资就是聚焦末端处置能力的提升。而在《条例》推行前,上海全市已改造1.3万个分类投放点,完成率75%,更新完善道路废物箱标识4万余只。上海在垃圾分类推进上为何有如此大的决心,其自身在硬件设施上的建设或许是信心来源。

  “在垃圾分类的同时,必定会产生经济效益。在政府资金不足的情况下,可以考虑引入民间资本。”相关业内人士指出,随着上海市垃圾分类强制执行,很多诸如小程序、APP、上门收集等行业应运而生。而兰州,在短期无法顺利完善垃圾收运体系的现状下,可以考虑更多地引导民间资本进入垃圾分类处置产业。也可以通过政府购买服务、采取特许经营、承包经营、租赁经营等多种运营方式,通过公开招标引入专业化服务公司,提升垃圾分类回收和处理水平。

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  问题3生活垃圾分类处理体系尚不完善

  “目前,在家庭厨余垃圾方面,还存在较大的末端处理缺口。”据兰州市城管委垃圾分类科相关负责人介绍,全市目前拥有厨余垃圾收运车辆17辆,虽已覆盖所有分类试点小区,但在末端处理方面,兰州市目前还没有大型的厨余垃圾处理厂。

  其中,2019年4月,安宁区全循环智能生态分类运营中心的建成投用,虽然暂时填补了兰州市厨余垃圾处理的空白,但易腐垃圾日处理量仅有20吨,面对兰州市每日近900吨的厨余垃圾量,完全是杯水车薪。

  现阶段,兰州市生活垃圾分类处理体系尚不完善,厨余垃圾处理厂、粪便垃圾处理厂,以及绿化垃圾处理厂在兰州市还是“白纸一张”,部分垃圾“前端分类,后端混合”的现象依然存在。

  “目前,仍要加大对生活垃圾分类的投入力度,设立专项资金,有序配置分类投放设施,逐步完善分类运输车辆。”该负责人表示,除了尽快填补“空白”,亟须加速建设以垃圾焚烧为主,集垃圾分拣和粪便、厨余、绿化、大件垃圾处理为一体的兰州市中铺子垃圾综合利用产业园区,形成从分类投放、分类收集到分类运输、分类处理的生活垃圾处置闭合环路。

  目前,上海市垃圾分类收运体系基本形成,全市配置及涂装湿垃圾车982辆、干垃圾车3155辆、有害垃圾车49辆及可回收物回收车32辆,建成可回收物回收服务点6106个、中转站121个、集散场6个。可以说,上海在全面执行强制分类之前,终端处理项目建设已初具规模,能够做到“居民前端垃圾分类,后端政府分类处理”。

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  为了保证垃圾分类的持续推进,上海今年年内还将计划新、扩建5座湿垃圾处理设施,另有3座设施预计2019年上半年开工建设;干垃圾以焚烧处理为主,计划新、扩建的7座干垃圾处理设施力争2019年上半年全部开工。此外,上海还计划建设1座设计能力5000吨/日的综合填埋场,以满足生活垃圾处理后各类无法利用残渣的处理需求。

  “目前,兰州市可回收物、其他垃圾、有害垃圾的终端处置都具有了一定的规模,问题主要集中在厨余垃圾的处置方面。”兰州交通大学环境与市政工程学院一位教授指出,垃圾分类,最重要的是将厨余垃圾分好,也就是上海垃圾分类工作中的“干湿分离”,这一步对终端处置有很大的影响。

  同时,应对生活垃圾焚烧厂、填埋场等终端处理场所进行统一调配管理,确保垃圾处置有条不紊,避免终端短期无法消纳的紧急情况发生。环保及其他相关职能部门应共同完善市工业垃圾终端处置模式,缓解工业垃圾处置难的压力,促进工业垃圾分类发展,从源头上控制工业垃圾混入生活垃圾的情况发生。

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