垃圾房垃圾分类风向“标”层出不穷

观察发现，目前垃圾分类项目一半都是由环卫及固废企业中标。这种打包服务将环卫市场与垃圾分类更紧密地联合在了一起，同时还受到了来自国家和地方层面的支持，有望更快形成首尾相连的闭环。“垃圾分类+两网融合”一定是未来市场发展的一大方向，未来，环卫企业及固废企业又该如何布局并开拓市场？来源 | 中国环卫在线网作者 | 蒋一帆2月22日，国务院发布关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见。意见中，强调要健全绿色低碳循环发展的流通体系，其中，加强再生资源回收利用成为一个重点。

加强再生资源回收利用。推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，鼓励地方建立再生资源区域交易中心。加快落实生产者责任延伸制度，引导生产企业建立逆向物流回收体系。鼓励企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合，培育新型商业模式，打造龙头企业，提升行业整体竞争力。完善废旧家电回收处理体系，推广典型回收模式和经验做法。加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。 那么政府着力在推的“两网融合”到底指的是什么？ 据了解，“两网融合”指的是城市环卫系统与再生资源系统两个网络有效衔接，通过融合，可以对生活垃圾进行投放、收集、清运、中转，在两网融合终端对垃圾进行统筹规划、统一管理，实现垃圾处理的减量化和资源化。 中国环卫在线网依托中国环卫招标网数据，汇总了2021年至今全国范围内的两网融合中标项目，发现其中亿元标与千万级标项各1个，上海市青浦区市容环境卫生管理所再生资源（两网融合运维）项目以1.32亿/3年的成交价被上海城投环境（集团）有限公司、上海程胜环保科技有限公司联合体拿下，也成为了年度第一个开标的亿元级垃圾分类项目。

上海市青浦区市容环境卫生管理所再生资源（两网融合运维）项目总体要求是：规范714个“两网融合”再生资源回收服务网点小区回收流程，对可再生资源进行充分的回收利用，规范运营全区8个中转站及1个集散场，促进低价值可回收物的有效收集，更大限度的提高生活垃圾分类减量实效，弥补传统垃圾处理上的不足，建立一套可发展的再生资源全程专项的收、运、处的体系。具体内容主要包括以下八个方面：1、培训及宣传2、8个中转站运营3、两网融合集散场运营4、可回收物“定时定点”投放5、打造专项可回收物物流运输体系6、两网融合信息化平台运维7、科普基地运营8、可回收物量 观察汇总数据，全国两网融合项目落地点主要有两个，分别是上海市与浙江省，作为垃圾分类的先行者，上海于2018年7月发布了《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划（2018~2020年）》，全市将建立“两网融合”回收服务点、中转站、集散场等从源头到末端的全过程体系，2018年，全市建成2000个回收网点、109座中转站和10个集散场；2019年，全市建成5000个回收网点、170座中转站；到2020年全市建成8000个回收网点和210个中转站。 以上海市徐汇区为例，截至2021年7月，全区共设立886个“两网融合”服务点，3个中转站建设，1个集散场，确保建立畅通的可回收物投放路径。全市首创“两网融合信息化平台”，实现对徐汇全区可回收物的实时管理。通过信息化智能平台，达到数据流、货物流和资金流的“三流合一”，实现源头可追溯、过程可追踪、信息可查阅的全流程闭环管理。 目前，上海市在“两网融合”上也进入了提质增效的阶段。

2021年8月4日，上海市人民政府办公厅发布了《上海市生态空间建设和市容环境优化“十四五”规划》，规划指出，要推进生活垃圾分类提质增效，其中一点就是完善“两网融合”回收体系，推进包装物、一次性物品和湿垃圾等源头减量，生活垃圾源头减量率达到5%。 为进一步推进 “垃圾分类+资源回收”两网融合体系建设，扩大两网融合体系建设覆盖面，浙江舟山今年开启了第二批“垃圾分类＋资源回收”两网融合第三方服务企业采购项目招标，中标单位为浙江联运环境工程股份有限公司，3年的总成交价为2889万元，服务范围为66个小区，43580户；共拟建生活垃圾集中投放点131个，再生资源回收站67个。早在2019年9月，舟山就启动了第一批“垃圾分类＋资源回收”两网融合第三方服务企业采购项目招标，按照30%比例确定65个小区41184户（其中定海区21个15639户，普陀区23个11465户，新城20个小区13592户，普-朱1个小区488户）作为两网融合体系先行建设小区。

目前，两网融合在各地区的实践过程中仍存在一些亟需破解的难题，如：两网数据融合程度上有待提升、企业投入与产出不成正比且补贴匮乏、配套网点建设不足等等问题。 究其原因，管理体制僵化深刻制约着两网融合的发展进程。资源再生网和垃圾分类网分别由不同的政府部门负责。“两网融合”需要把原有两个体系，从源头投放、收运系统、处置末端三个环节进行统筹规划设计。但遗憾的是目前还没有好的垃圾处理模式可以推广，回收利用也缺少有代表性的龙头企业。 中国环卫在线网观察发现，目前垃圾分类项目一半都是由环卫及固废企业中标。这种打包服务将环卫市场与垃圾分类更紧密地联合在了一起，同时还受到了来自国家和地方层面的支持，有望更快形成首尾相连的闭环。“垃圾分类+两网融合”一定是未来市场发展的一大方向，环卫企业及固废企业将如何布局并开拓市场？中国环卫在线网将持续关注垃圾分类风向“标”层出不穷，两网融合市场化大势所趋！